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情场得意赌场失意出自_多起性侵女童案再反思 专家:男性带女童入住酒店要核实身份

情场得意赌场失意出自_多起性侵女童案再反思 专家:男性带女童入住酒店要核实身份

情场得意赌场失意出自,中国青年网北京12月9日电(记者 杨月)近日,2019年中国妇女研究会年会暨研讨会在京召开。中华女子学院法学院副教授张荣丽在《女童遭受性侵害的现状及性安全保护机制建设》的发言中建议,通过学校教育建立起儿童性侵害事前预防机制,特别是应加强对宾馆酒店、娱乐场所的管理,规定男性带女童入住时,前台登记入住或者包间使用的服务人员有权要求核实双方的身份关系,发现疑点时应及时通知警方介入。

张荣丽回顾,近年来,国家在儿童保护方面投入大量的资源,重点投向困境救助、犯罪打击、犯罪预防、教育减负等多个社会关注的问题领域,出台和完善了一系列法律和政策。但是近期发生在广东茂名、湖南祁东县的两起性侵女童恶性案件,让我们意识到保护儿童法律政策在基层的落实和执行情况与人民群众的期待还有较大差距。

“侵害儿童案件发生后,后续工作一般都是司法机关积极破案、抓获犯罪分子、从严惩处、基层组织对受害儿童和其家庭开展各种关爱活动等。”张荣丽说,但是,对于受害儿童本人来讲,恐怕这些事后弥补作用有限,她将用人生中漫长的时间去摆脱儿时的噩梦。所以,对儿童最好的保护永远是预防,是防患于未然。

针对这个困境,她在全国妇联承接国家社科基金的重大研究课题中的子课题部分成果——《女童遭受性侵害现状和对保护机制建设的建议》中进行了探讨。成果显示,目前,我国性侵女童犯罪具有六个特点,即性侵儿童多是熟人作案,占半数以上;受害人年龄普遍偏低,14岁以下的中小学生居多;校园性侵害犯罪突出,局部地区占五成;互联网发展给儿童安全带来潜在风险,近年来儿童猥亵案件和互联网有关;犯罪性质恶劣且后果严重,一些受害儿童存在自杀或自残的情况;重复犯罪率高,存在罪犯刑满释放后更换地点再作案的情况。

以广东茂名性侵智障女童案件为例,“从领取低保这一事实可知,民政部门是掌握这个家庭情况的,但为何依旧未能阻止悲剧发生?原因之一是我们的‘最后一公里’没对接到位,没有人针对这个家庭进行动态和登门回访。”张荣丽说。

据最高法统计数据,近6年全国猥亵儿童犯罪审结数量逐年上升。张荣丽说,目前女童安全保护机制建设中仍存在问题。例如,缺乏专项立法统领防止儿童性侵害的整体工作,此外,预防、发现、核查、救助环节缺乏专门机制。同时,多机构合作的防控机制尚未建立,一些地方和部门对问题的严重性缺乏重视,认为这属于偶发事件,将其作为个案对待。

如何从根本上预防女童性侵害?

研究成果中建议,首先,制定防治性侵害专项立法。建议国家适时启动制定融预防与惩戒、实体与程序于一体的防治性侵害专项立法,明确“性侵害”的范围、预防措施、惩罚手段、对受害人的救助措施和各部门的职责及义务。

其次,建立儿童性侵害的事前预防机制。一是将性教育列入中小学教育内容;二是强化学校教职人员管理,抓紧完善教职员工入职个人背景调查、岗前师德培训,建立校内预防和制止性侵害的投诉处理机制以及发现学生遭受性侵的教师强制报告制度;三是加强对密切接触儿童行业,例如餐饮、校外培训、娱乐公园等行业员工的入职个人背景审查;四是建议国家建立“涉性侵害违法犯罪人员信息库”,将性侵儿童犯罪行为个人信息面向密切接触儿童行业公开;五是国家工商管理部门应加强对宾馆酒店、娱乐场所的管理,规定男性带女童入住时,前台登记入住或者包间使用的服务人员有权要求核实双方的身份关系,发现疑点时应及时通知警方介入。

最后,加强性犯罪社区矫正人员及刑满释放人员的管理。加大对性侵害加害人的监管力度,实现对性犯罪人员实施分级管理,级别从三级到一级,监管力度逐渐加强。

另外,针对学校教育的师资来源,她建议与专业组织合作或者通过政府购买服务,尽快对中小学基层老师进行专业预防儿童性侵害培训。同时,建立信息库,加强对特定行业人员入职个人涉罪信息核查。

研讨会现场。中国青年网记者 杨月 摄

全国妇联主席、中国妇女研究会会长沈跃跃在开幕式上讲话并参加专题研讨。沈跃跃充分肯定中国妇女研究会成立20年来取得的成就,要求其切实承担起妇女研究的职责使命,确保妇女理论研究沿着正确方向前进;加强自身建设,做好引领服务联系工作,积极推动中国特色社会主义妇女理论与实践创新发展;引导妇女理论研究者走进城乡社区,了解妇女群众需求,总结基层实践经验,加强制度机制提炼,更好地发挥智库作用,提供智囊服务。

全国妇联副主席、书记处第一书记、中国妇女研究会副会长黄晓薇出席会议。全国妇联副主席、书记处书记、中国妇女研究会副会长谭琳主持开幕式,并在会议闭幕式上作总结讲话。

此次会议采取大会发言与专题讨论相结合的方式,与会代表分别以“以习近平总书记关于家庭的重要论述统领新时代的家庭建设”“在构建基层社会治理新格局中发挥家庭家教家风的重要作用”等为主题作大会发言,分别围绕促进男女平等和妇女全面发展制度机制研究、国家治理中妇女参与和作用研究、经济社会发展中妇女参与和作用研究、家庭家教家风在基层社会治理中的作用研究、文化自信与先进性别文化研究、70年来妇联组织和妇女工作改革创新研究以及中国特色妇女、性别研究发展七个专题开展深入研讨。大家踊跃发言,就如何更好贯彻落实党的十九届四中全会精神,做好新时代妇女研究工作交流观点、理清思路、建言献策。

中国妇女研究会副会长张李玺、苏凤杰、叶文振出席会议,来自全国25个省区市的230余位专家学者和妇女工作者参加会议。

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